美媒:中国正研究对美国大豆实行贸易措施

发布: 2018-02-22 |  作者: 佚名 |   来源: 观察者网

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   继原产美国的进口高粱被我国进行反倾销立案调查后,下一个会是大豆吗?

  据彭博社2月8日援引知情人士消息报道称,中国正在评估对从美国进口的大豆施加贸易措施所带来的影响。统计数据显示,去年一年,中国进口了超过139亿美元的美国大豆。

  知情人士说,中国商务部自今年1月以来,一直在研究采取这项贸易制裁措施的可能性,具体措施主要包括反倾销和反补贴调查;而该部门还于本周二(6日)就此事与一些中国公司举行了会谈,希望从企业方面得到一些反馈,但截至目前,中国商务部还未得出对于此事的肯定结论。

  “美国大豆出口委员会没有被邀请参加由中方举办的进口和加工业代表会议”,该委员会驻北京的北亚区主管保罗·伯克(PaulBurke)在一封电子邮件中说,“中国商务部一直在研究,若对美国大豆若限制准入会对中国相关行业市场的影响……但他们现在还没有做出最终决定,也没宣布是否会收紧进口通道。”

  彭博社说,在世界两大经济体之间的贸易摩擦中,大宗商品尤其容易受到影响。2月4日,美国总统特朗普宣布对中国等地进口美国的太阳能电池板和洗衣机征收高昂关税,此后不到两周,中方即宣布启动对美国进口中国的高粱进行反补贴和反倾销调查。

  中国进口了美国出口大豆的绝大部分

  彭博社还说,由于大规模畜牧业的蓬勃发展,以及高蛋白饲料用粮短缺推动豆粕消费,中国的大豆进口量已于近年来攀升至历史新高,同时,美国也把中国视为全球最大的大豆市场。

  早在上世纪90年代,我国就放开了大豆进口市场,大豆属于没有配额限制的农产品,而玉米、小麦、大米目前仍然属于由配额限制管理的农粮产品。

  去年,国家对大豆目标价格政策进行了调整,开始实行“市场化收购加补贴”机制。对于大豆进口完全放开,近来坊间还有声音认为这不利于保护我国的粮食安全。

  1996年,我国成为大豆的净进口国,来源主要是美国和巴西的转基因大豆,目前,中国对全世界大豆生产量的消费已经超过了60%。2016年10月至2017年9月,我国共进口大豆9352万吨,首次超过9000万吨,创下历史新高。农业部预计,下一年度,我国进口大豆的数量将超过9597万吨。目前,国内的大豆有85%以上来自进口。

  据农业部官员此前介绍,我国进口大豆目前主要用于两方面:一是饲料豆粕,二是食用豆油。以食用豆油为例,在十几亿人食用油大量增加的背景下,人均使用量年消费从80年代初的2.6公斤增加到目前的22公斤,在这样大量增加的背景下,我国进口大豆是必须的、难免的。

  去年11月,有外媒报道称,中国收紧大豆进口审批,可能冲击购买需求。路透社则称,中国对进口大豆发放安全证明所花费的时间延长,可能抑制未来几个月的买需,当时已至少有两批分别装载60000吨大豆的船货尚未取得证明,未来可能还有更多大豆进口受影响。

  而据路透社最新数据,今年1月,因需求旺盛中国大豆进口同比跳增逾10%,至848万吨;仅去年12月一个月,中国的大豆进口量便达到了954.7万吨。有分析认为,随着监管规则的收紧和春节后季节性需求疲弱,中国的大豆进口量将在2月及3月降至约500万吨。

  对产自美国的大豆进行限制,难免会被认为是中国对于美国贸易保护主义倾向的“报复”。中国外交部新闻发言人华春莹曾于此前表示,贸易保护主义是一把“双刃剑”,在刺伤别人的同时也会伤及自身,而中国很快会成为全球最大的市场。

  2月8日,商务部新闻发言人高峰在商务部例行新闻发布会,就美国近日对中国频繁发起贸易救济调查进行回应。高峰称,贸易救济应该是国际贸易中本国产业最后的保护屏障,而不应成为贸易保护主义的工具,贸易救济调查机关应该克制使用贸易救济措施,而不是频繁滥用;我们希望与美方共同努力,妥善管控经贸领域的分歧,做大合作面,缩小分歧面,使双边经贸摩擦不要成为惊涛骇浪,影响中美经贸合作大船的平稳航行。

  此外,高峰还说,中方目前已通过世贸组织就美国对部分进口产品征收高关税提出磋商。

  对于中美之间的贸易摩擦,观察者网专栏作者徐高指出,中国要是不想打贸易战,首先需要做好打赢贸易战的准备。

  徐高认为,向美国进口商品征收报复性关税并不是最好选择。这是因为中美之间的贸易有很大互补性,中国从美国进口的商品也是中国所需,征收高关税来限制这些商品的输入是伤敌一千、自损八百的做法。而且,这样的政策对美方长期收益的影响仍然不够高。

  徐高说,中国更好的报复政策是国内服务行业的对外差别化开放。高端服务业正是美国的比较优势所在。而出于自身发展的需要,中国现在也有开放国内服务业市场的需求。在中国服务市场开放的过程中,谁能占得先机,谁就拥有了未来。这其中的利益绝不是当下的几十亿、几百亿所能衡量的。所以,在这个当口,对美国企业实施差别化的市场准入限制,将是美国最不愿意看到的反制措施,可有效让美国重回合作的道路上来。

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